在去年獲得優異表現後，2018年，鋼鐵行業的去產能目標又有了新的提升。工業（yè）和信息化部原材（cái）料工業司近日（rì）發文強調，2018年要繼續堅定不移抓好鋼鐵去產（chǎn）能工作，力爭提前完（wán）成“十（shí）三五”去產能的上限目標，嚴禁以任何理（lǐ）由新增（zēng）鋼鐵（tiě）產能。

　　相關數據（jù）顯示，2017年我國鋼鐵行業實現完全去產能1.15億噸，已經超（chāo）過了鋼鐵（tiě）五年去產能1億（yì）噸的底線，距（jù）離“十三五”1.5億噸的上限目標，還剩（shèng）幾千萬噸的規模。

　　而對於2018年鋼鐵行業去產能，發改委（wěi）產業協調司（sī）巡視員夏農曾（céng）表示，今（jīn）年鋼鐵行業重點將科學確定目標（biāo）任（rèn）務，嚴禁新增產能，防止邊減邊增，防範（fàn）地條鋼死灰複燃，堅持化解落後產能，依法依規退出不符合規定的企業，並（bìng）采取“負麵清單（dān）”式（shì）不定期督查。在清繳地條鋼方麵，部（bù）級聯席（xí）會議將進一步明確省級負總責的責任（rèn）製度，建立長期舉報（bào）機製，進一步研究違規懲罰措施。

　　“低效產（chǎn）能”或成焦點

　　“在嚴禁新（xīn）增產能等一係（xì）列措施的同時，今年鋼鐵行業去產能（néng）有可能會落在化解‘低效產能’上。由於近兩年（nián）去產能的力度（dù）加大，之前一些過剩的產能（néng）已經被淘汰掉，在這個基礎（chǔ）上（shàng）想要繼續進行去產能的話，很（hěn）不容（róng）易，所以，一些‘低效產（chǎn）能’可能（néng）要在今年成為重點的目標。”昨日，有不願具名的業內人士向《證券日報》記者表示。

　　而這一點也在工信部（bù）發布的消息中得到認證。在工信部原材料司的重點工作思路介紹中，2018年（nián）將（jiāng）“堅定不移（yí）化解過剩產能（néng）。指導（dǎo）督促相關省份（fèn）以（yǐ）處（chù）置‘僵屍’企業、去除低效產能、關停不符合布（bù）局規劃產能為（wéi）重點，切實將鋼鐵去（qù）產能任務落實到（dào）位，妥善做好職工安置和債（zhài）務處置工作。”

　　據記者了解，就在日前，工（gōng）信部原材料工業司在工信部網站又發表題為《深化供給側結構性改（gǎi）革（gé） 開創中（zhōng）國鋼鐵工業高質量（liàng）發展的新局麵》的文（wén）章。文章再次提及“低效產能”：“督促地（dì）方以處置僵屍企業為抓手，堅定不移去除低效產能。”

　　雖（suī）然，目（mù）前對於“低效產（chǎn）能”還沒有明確的定義，但是，可（kě）以明確的是，在去產能次序上，去年在全國大範圍開展的取締“地條鋼”等“違法產能（néng）”之後（hòu），“低效產（chǎn）能”開始（shǐ）進入（rù）主管部門的視野（yě）。

　　另外，在上（shàng）述文章中原材料工業（yè）司還提到，2018年，要繼續做好布局（jú）優化和（hé）公平（píng）市場環境創建工作（zuò）。係統研究支持電爐鋼發展的配套政策措施，鼓（gǔ）勵現有高爐-轉爐長流程（chéng）企業轉型為電爐企業。開展鋼鐵、焦化等行（háng）業規範企業動態管理工作，促進企業規範經營。加強苗頭性、傾向性問題分析研究，匯（huì）聚各方力量共同維護鋼鐵市場的公平（píng）和穩定。

　　同時，要繼續推（tuī）進鋼鐵（tiě）工（gōng）業轉型升（shēng）級。從供給側發力，著力（lì）提升供給質量，推進鋼鐵（tiě）產品向中高端邁進。以智能（néng）製（zhì）造試點示範為抓手，逐步探索和形成全行業可推廣、可複製的智能製造新模式。加快普及先進適用的節能環（huán）保工藝技術裝（zhuāng）備，提升鋼鐵行業（yè）綠色發展水平，實現可持續發展。

　　2018年鋼鐵企業重（chóng）啟重組？

　　除工信部提出的（de）措施以及目標外，還（hái）有分析（xī）師猜測，2018年，鋼鐵企業的兼並重組，或將再次（cì）開啟。

　　2016年年底出台的《鋼鐵工業調（diào）整升級規劃（2016-2020年）》明（míng）確，到2020年鋼鐵行業的產業集中度達到60%。國務院印發的《關於推（tuī）進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企業的指導意見》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產能（néng）要集中在10家（jiā）左右的大鋼鐵集團中。

　　2016年6月份，寶鋼集團與武鋼集（jí）團宣（xuān）布啟動戰略重組（zǔ）。從寶武重組來看，2015年，寶鋼（gāng）集團的粗鋼產量約為3493萬噸，武鋼集團的粗鋼（gāng）產量則（zé）是2577萬噸，兩者（zhě）合並後的粗鋼總產量將達到6070萬（wàn）噸，成為僅次於安賽樂（lè）米塔爾的世（shì）界（jiè）第（dì）二大鋼鐵集團。寶鋼（gāng）股份提供的數據顯示，就（jiù）粗鋼產（chǎn）量（liàng）而言，寶武合並後的新公司將在（zài）全球上市鋼企中名（míng）列第三，汽車板產能排名第三，取向矽鋼產（chǎn）能（néng）名列第一（yī）。

　　寶（bǎo）武集（jí）團的合並起到示範帶頭作用，發改委曾坦言，未來將研究（jiū）相關政策支持融資、資產管理公司參與處理破產重（chóng）組或退出企業的債（zhài）務，同時優化（huà）兼並重組（zǔ）的市（shì）場環境，比如給兼並主體以“三減兩免”的稅（shuì）收優惠以及相（xiàng）應的融資政（zhèng）策，從而提升兼並重（chóng）組主體的意願。

　　不過，也有（yǒu）業內人士稱，大規模的重組可能（néng）不會很快，區（qū）域性的整合一定會發生，東北地（dì）區、雲（yún）貴川以及京津唐（táng）都是整合的熱點區域，事實上區域（yù）性的兼並重組也（yě）一直在推進。

　　隨著（zhe）東北特鋼（gāng）的（de）債轉股（gǔ）方案落地通過，東北地區鋼企整合有望先行（háng）一（yī）步，且未來不排除仍由（yóu）鞍（ān）鋼實現東北地區的鋼企大整合。但整合時間表可能比（bǐ）較長，很難在下半年見到大規模的整合潮（cháo）。

　　值得注意的是，鋼鐵行業兼（jiān）並重組還（hái）麵臨很大的阻力，這和其它製造業不太一樣。鋼鐵企業承擔著當地稅（shuì）收、就業等責任，重組又涉及（jí）包括不同的企業性質、所（suǒ）有製、投資主體，以及（jí）地（dì）方政府間區域權益等問（wèn）題（tí）。

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